(2010年4月6日)

胡錦濤

同志們：
    今天，我們召開大會，對在全黨開展的深入學習實踐科學發展觀活動進行總結，對鞏固和擴大學習實踐活動成果作出部署，進一步推動學習實踐科學發展觀向深度和廣度發展。
    這次學習實踐活動，是在新中國成立60年特別是改革開放30年來我國取得舉世矚目偉大成就、正在新的歷史起點上向前邁進的背景下開展的，是在世情、國情、黨情發生深刻變化，我國正處在改革發展關鍵階段、我們面臨的機遇和挑戰都前所未有的背景下開展的，特別是在全黨全國積極應對國際金融危機沖擊、加快經濟發展方式轉變、保持經濟平穩較快發展的背景下開展的，取得了豐碩的認識成果、實踐成果、制度成果。認真總結這次學習實踐活動的成果和經驗，對深入貫徹落實科學發展觀，以改革創新精神加強和改進新形勢下黨的建設，不斷奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面，具有十分重要的意義。
    下面，我講3個問題。
    一、學習實踐活動扎實有效，取得豐碩成果
    黨的十七大強調，科學發展觀是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。黨的十七大深刻闡述了科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求，作出了在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的戰略決策。
    黨的十七大之后，黨中央對開展學習實踐活動高度重視。中央政治局、中央政治局常委會多次對學習實踐活動進行研究部署，強調在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求，是更好實現黨的十七大提出的宏偉藍圖和行動綱領的現實需要。中央要求全黨把深入學習實踐科學發展觀擺在突出位置，真正把科學發展觀體現到各級黨組織和廣大黨員、干部的行動中去，把黨的政治優勢和組織優勢轉化為推動經濟社會又好又快發展的強大力量，為實現全面建設小康社會的宏偉目標進一步奠定思想基礎、政治基礎、組織基礎。
    為開展好學習實踐活動，中央舉行專門研討科學發展問題的中央政治局集體學習，舉辦全黨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會暨省部級主要領導干部專題研討班，舉辦省部級主要領導干部深入貫徹落實科學發展觀加快經濟發展方式轉變專題研討班。中央政治局常委同志帶頭參加學習實踐活動，認真參加專題民主生活會，深入聯系點調研指導。中央黨的建設工作領導小組多次聽取學習實踐活動情況匯報，進行專題研究，提出指導意見。中央學習實踐活動領導小組認真貫徹中央精神，切實履行職責，加強對學習實踐活動的統籌謀劃和組織指導。各級黨組織認真落實中央決策部署，結合實際精心組織實施，把學習實踐活動扎實向前推進。廣大黨員、干部把參加學習實踐活動作為增強黨性修養、提高綜合素質的難得機遇，積極投身學習實踐活動，扎實開展各項工作，認真完成各項任務，向黨和人民交出了一份合格答卷。
    學習實踐活動從2008年3月開始試點、同年9月正式啟動，自上而下分3批進行，到今年2月底基本結束，共有370多萬個黨組織、7500多萬名黨員參加。這次學習實踐活動，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的總要求，牢牢把握堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主的原則，主題鮮明，領導有力，組織嚴密，措施得當，有3個鮮明特點。一是從各批次、各領域和各類黨員群體實際出發，統籌協調，分類指導，突出重點，批次銜接，組織廣大黨員、干部深化理論學習，努力為促進科學發展打牢思想基礎；以學習實踐活動為契機，大力加強基層組織建設，努力為促進科學發展夯實組織基礎；依靠群眾、發揚民主，廣泛吸收群眾參與，努力為促進科學發展鞏固群眾基礎。二是緊密聯系各項工作實際，開展豐富多彩的主題實踐活動，凝聚科學發展力量；緊貼群眾愿望和期待，著力為群眾辦實事、做好事、解難事，努力使學習實踐活動成為群眾滿意工程。三是堅持邊學邊改、邊查邊改、集中整改，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員、干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題；抓住重點領域和關鍵環節，加大體制機制創新力度，努力構建有利于科學發展的體制機制。
    經過全黨共同努力，學習實踐活動基本實現了提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展、加強基層組織的目標，取得明顯成效。一是廣大黨員、干部受到深刻的馬克思主義教育，貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性明顯增強，加強黨性修養和作風建設的自覺性明顯提高，對事關本地區本部門本單位科學發展重大問題的認識進一步深化，領導和推動科學發展能力進一步提高。二是科學發展水平得到有效提升，進一步理清了本地區本部門本單位科學發展思路，制定了一批推動科學發展的政策措施，解決了一批影響和制約科學發展的突出問題，建立健全了一批保障和促進科學發展的體制機制。三是人民群眾得到更多實惠，有力推動了中央惠民利民政策的落實，解決了大量涉及群眾切身利益的實際問題，密切了黨群關系、干群關系，促進了社會和諧穩定。四是黨的基層組織建設得到明顯加強，擴大了黨的組織和黨的工作覆蓋面，豐富了黨組織和黨員發揮作用的有效途徑和方法，改進了基層黨的建設領導體制和工作機制。
    按照中央的部署和要求，人民解放軍和武警部隊緊密結合當前形勢和部隊實際，圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、履行使命見成效的總要求，組織黨員認真學習科學發展觀，著力查找解決影響和制約軍隊建設和軍事斗爭準備科學發展的突出問題，把全力維護改革發展穩定大局、有效履行軍隊使命作為學習實踐活動最大的實踐和最重要的實際，取得了明顯成效，進一步打牢了全軍官兵高舉旗幟、聽黨指揮、履行使命的思想政治基礎，更加牢固地確立了科學發展觀在國防和軍隊建設中的重要指導方針地位，全面加強了部隊各級黨組織建設，提高了部隊以打贏信息化條件下局部戰爭能力為核心的完成多樣化軍事任務的能力，有力促進了軍隊建設又好又快發展。

    在開展學習實踐活動期間，我國成功舉辦北京奧運會、殘奧會，隆重慶祝新中國成立60周年和黨的十一屆三中全會召開30周年，全力抗擊四川汶川特大地震災害和全面開展災后恢復重建，有力應對國際金融危機沖擊、保持經濟平穩較快發展，積極籌辦上海世博會，依法堅決平息和妥善處理拉薩“3·14”事件和烏魯木齊“7·5”事件，可以說大事多、喜事多、難事多。這次學習實踐活動，把服務黨和國家中心工作、推動完成重大任務、促進解決突出問題作為最重要的實際、最大的實踐、最需要取得的實效，為黨和國家辦成大事、辦好喜事、辦妥難事提供了強大動力和重要保證。
    總起來說，這次學習實踐活動，是深入貫徹落實黨的十七大精神、堅持用中國特色社會主義理論體系武裝全黨、推進馬克思主義中國化時代化大眾化的一次富有成效的實踐，是深入貫徹落實科學發展觀、積極應對國際金融危機沖擊、推動經濟社會又好又快發展的一次富有成效的實踐，也是加強和改進新形勢下黨的建設、提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的一次富有成效的實踐，對推進黨的建設新的偉大工程和中國特色社會主義偉大事業具有重大現實意義和深遠歷史意義。實踐證明，黨的十七大作出在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的戰略決策是完全正確的，廣大黨員、干部和人民群眾對學習實踐活動是衷心擁護的，社會各界對學習實踐活動的成效是充分認可的。
    在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，這次學習實踐活動還存在一些值得注意的問題，比如，學習實踐活動在地區、部門、單位之間開展得不夠平衡，一些黨員、干部對科學發展觀的理解和把握不夠深刻，一些黨員領導干部領導和推動科學發展的能力素質有待進一步提高，一些影響和制約科學發展的深層次問題有待解決，促進科學發展的體制機制需要進一步健全完善。進一步解決好這些問題，把學習實踐活動成果運用于經常性工作，還有大量工作要做。這次學習實踐活動為深入貫徹落實科學發展觀打下了堅實基礎，同時國際國內形勢新變化和中國特色社會主義事業新發展對貫徹落實科學發展觀提出了更高要求。全黨同志要充分認識貫徹落實科學發展觀的重要性和緊迫性，繼續把學習實踐科學發展觀引向深入，切實把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展各個方面。

   二、學習實踐活動積累了豐富經驗，為深入貫徹落實科學發展觀提供了重要啟示
    這次學習實踐活動，充分運用黨的建設基本經驗特別是黨內開展集中教育活動的成功做法，在探索新形勢下用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作方面積累了寶貴經驗，為深入貫徹落實科學發展觀提供了重要啟示。
    第一，深入貫徹落實科學發展觀，基礎在于用馬克思主義中國化最新成果武裝廣大黨員、干部頭腦。這次學習實踐活動，堅持把加強理論學習、轉變思想觀念作為首要任務，組織引導廣大黨員、干部在深化理論學習中提高思想認識，在提高思想認識中推動工作，在推動工作實踐中提高能力本領。實踐證明，思想理論建設是黨的根本建設，堅持用實踐基礎上的理論創新成果武裝全黨，形成全黨團結一心、共同奮斗的思想基礎，是我們黨加強自身建設、推動事業發展的重要保證。深入貫徹落實科學發展觀，必須打牢推動科學發展的思想基礎，堅持理論聯系實際，實現學習和實踐有機統一，使黨的理論創新成果轉化為推動科學發展的思想力量、政策措施、實際能力、自覺行動。
    第二，深入貫徹落實科學發展觀，目的在于推動經濟社會又好又快發展。這次學習實踐活動，堅持圍繞中心、服務大局，組織引導廣大黨員、干部著力查找和解決影響制約科學發展的突出問題。特別是在應對國際金融危機沖擊的過程中，全黨同志積極落實中央保增長、保民生、保穩定的決策部署，努力化危為機、危中求進，有力促進了我國經濟率先回升向好。實踐證明，發展是解決中國一切問題的關鍵，發展應該是以人為本、全面協調可持續的科學發展。深入貫徹落實科學發展觀，必須始終抓住發展這個黨執政興國的第一要務，把科學發展新要求和當前發展階段新特征結合起來，加快經濟發展方式轉變，著力提高經濟發展質量和效益，牢牢把握發展主動權。
    第三，深入貫徹落實科學發展觀，關鍵在于提高各級領導班子和領導干部領導科學發展能力。這次學習實踐活動，堅持以縣級以上領導班子、黨員領導干部、基層單位黨員負責人為重點，認真解決領導班子和領導干部思想、能力、作風等方面存在的突出問題，特別是在推動各級領導班子和領導干部提高應對國際國內重大考驗、領導和推動科學發展能力上下功夫、見成效。實踐證明，各級領導班子和領導干部謀劃科學發展的意識、推動科學發展的能力在很大程度上決定著貫徹落實科學發展觀的成效。深入貫徹落實科學發展觀，必須緊緊抓住領導班子和領導干部這個關鍵，幫助他們不斷增強領導和推動科學發展本領，更好發揮組織領導和示范帶動作用。
    第四，深入貫徹落實科學發展觀，根本在于發揮人民主體作用。這次學習實踐活動，堅持問政于民、問需于民、問計于民，廣泛吸收群眾參與，虛心聽取群眾意見，主動接受群眾評判，凝聚民心，集中民智，形成了推動科學發展的強大合力。實踐證明，推動科學發展，一定要尊重人民主體地位，緊緊依靠人民群眾，切實體現人民意愿，把全社會的發展積極性引導到推動科學發展上來。深入貫徹落實科學發展觀，必須把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，使貫徹落實科學發展觀的過程成為不斷為民造福的過程，最大限度地把人民群眾的智慧和力量凝聚到推動科學發展上來。
    第五，深入貫徹落實科學發展觀，動力在于創新體制機制。這次學習實踐活動，立足于解決制約科學發展的突出矛盾和問題，著眼于建立健全保障和促進科學發展的體制機制、推動科學發展的政策法規、體現科學發展要求的規章制度，在解決問題與創新體制機制的結合上進行了積極探索。實踐證明，創新體制機制是實現科學發展的必然要求。深入貫徹落實科學發展觀，必須堅持求真務實、改革創新，加快構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制，為推動科學發展提供有力制度保障和持久推動力量。
    這些重要啟示，來源于黨員群眾實踐，集中了全黨全社會智慧，對推動學習研究和貫徹落實科學發展觀向深度和廣度發展具有重要作用，我們要倍加珍惜并切實運用于今后實踐。
    我們黨在領導革命、建設、改革的實踐中，歷來堅持根據形勢和任務的新變化、時代發展對黨的建設的新要求，在全黨開展馬克思主義集中教育活動，以更好促進黨和人民事業發展。盡管不同時期開展的集中教育活動背景、任務、內容、做法有所不同，但每一次都緊緊圍繞黨的中心任務來謀劃、來推進、來檢驗，把集中教育活動作為解放思想、統一認識、振奮精神、凝聚力量、攻堅克難、推進工作的總動員，使全黨創造活力和奮進動力得到廣泛激發；每一次都突出理論武裝的重要作用，做到黨的理論創新每前進一步、理論武裝就跟進一步，教育引導廣大黨員、干部感情上真誠認同、政治上堅定信仰、行動上自覺運用馬克思主義中國化最新成果，使黨的創新理論得到廣泛普及；每一次都從人民群眾最關注最盼望的問題抓起，立說立行，邊整邊改，以實際行動取信于民，保持黨同人民群眾的血肉聯系，使黨群關系、干群關系得到廣泛改善；每一次都運用批評和自我批評的武器，著力解決黨員、干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，動員群眾廣泛參與，認真清掃政治灰塵，保持黨的肌體健康，使廣大黨員、干部的黨性修養和作風養成得到廣泛提高。實踐證明，適時在全黨開展集中教育活動是運用馬克思主義建黨學說加強黨的建設的重大舉措，是保持和發展黨的先進性的偉大創舉。我們要根據實踐的新發展，緊密聯系黨的建設新實際，堅持和運用好這一成功做法。

三、以改革創新精神加強黨的建設，為深入貫徹落實科學發展觀提供堅強保證
    當今世界正處在大發展大變革大調整時期，當代中國正在新的歷史起點上向前邁進。全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會、進而基本實現現代化、實現全體人民共同富裕，需要我們付出艱巨努力。我們黨正處在新的歷史方位，面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的，黨的領導水平和執政水平、黨的建設狀況、黨員隊伍素質同黨肩負的歷史使命還存在不少不相適應的地方。在這樣的國內外條件下，我們黨要團結帶領全國各族人民繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期，戰勝在政治、經濟、文化、社會領域和自然界出現的困難和風險，全面做好改革發展穩定各項工作，關鍵在于加強和改善黨的領導，全面推進黨的建設新的偉大工程。我們要全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線，以改革創新為動力，以解決影響和制約科學發展的突出問題為重點，把開展學習實踐科學發展觀活動的成功經驗和有效做法運用到經常性工作中去，努力在以科學理論指導黨的建設、以科學制度保障黨的建設、以科學方法推進黨的建設上取得新的成效，不斷提高黨的建設科學化水平，為推動科學發展提供堅強保證。
    第一，進一步加強思想理論建設，不斷提高全黨學習和運用科學發展觀水平。推動理論學習，提高全黨理論素養，是一項緊迫的政治任務。要堅持把黨的思想理論建設放在首位，繼續認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀，在實踐中不斷豐富和發展中國特色社會主義理論體系，努力開拓馬克思主義新境界，切實提高全黨運用科學理論改造主觀世界和客觀世界的能力。要堅持按照建設馬克思主義學習型政黨的要求，完善學習制度，豐富學習內容，創新學習方法，努力把各級黨組織建設成為學習型黨組織、把各級領導班子建設成為學習型領導班子。要堅持教育引導廣大黨員、干部牢固樹立重視學習、善于學習、終身學習的觀念，自覺學習社會主義核心價值體系，自覺學習黨的路線方針政策和國家法律法規，自覺學習現代化建設所需要的各方面知識，不斷提高理論素養和知識素養。各級領導干部要帶頭學習，先學一步、多學一點、學深一些，做真學真懂真信真用科學發展觀的模范。要堅持學以致用、學用相長，引導廣大黨員、干部向書本學習、向實踐學習、向群眾學習，把學習科學發展觀同解決人民最關心最直接最現實的利益問題、本地區本部門本單位改革發展穩定的重大問題、黨的建設突出問題結合起來，把學習成果轉化為推動科學發展的實際能力。
    第二，進一步加強領導班子和干部隊伍建設，不斷提高各級領導班子和領導干部推動科學發展、促進社會和諧能力。各級領導班子和干部隊伍是貫徹落實科學發展觀的關鍵。要堅持按照科學發展觀要求選干部、配班子、建隊伍、聚人才，努力把各級領導班子建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強領導集體，把廣大干部培養成為貫徹落實科學發展觀的重要骨干，不斷提高科學決策、民主決策、依法決策水平，增強推動科學發展、促進社會和諧的整體能力。要堅持德才兼備、以德為先用人標準，形成充滿活力的選人用人機制，完善促進科學發展的考核評價機制，把貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性作為考察干部德的重要內容，把領導和推動科學發展能力作為考察干部才的重要標準，把科學發展的實際成效作為考察干部實績的重要依據，形成有利于科學發展的用人導向。要堅持民主、公開、競爭、擇優，深化干部人事制度改革，廣開舉賢薦能之路，使各方面優秀人才脫穎而出，并在推動科學發展、促進社會和諧的事業中建功立業。要堅持加強教育培訓、強化實踐鍛煉，重點提高領導干部謀劃發展、統籌發展、優化發展、推動發展的本領和群眾工作、公共服務、社會管理、維護穩定的本領。要堅持把加快經濟發展方式轉變作為深入貫徹落實科學發展觀的重要目標和戰略舉措，認真總結和運用我國應對國際金融危機沖擊的成功經驗，促進領導干部開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，增強做好加快經濟發展方式轉變各項工作的意識和能力。要堅持提高選人用人公信度，匡正選人用人風氣，使選拔出來的干部組織放心、群眾滿意。
    第三，進一步加強黨的基層組織建設，努力把基層黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強戰斗堡壘。黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，承擔著把科學發展觀貫徹落實到基層的重要責任。要始終把抓基層打基礎擺在更加突出的位置，大力推進基層組織工作創新，統籌抓好各領域各行業基層黨組織建設，廣泛開展創建先進基層黨組織、爭做優秀共產黨員的創先爭優活動，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。要堅持完善基層黨組織設置形式，形成分布廣泛、完善嚴密、堅強有力的基層黨組織網絡體系，不斷擴大黨的組織和黨的工作覆蓋面。要堅持強化基層黨組織功能，找準基層黨建工作與中心任務的結合點，從實際出發落實好中央方針政策和工作部署，體現好人民群眾關切和期待，提高基層黨組織工作水平。要堅持加強基層黨組織書記隊伍建設，按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，形成一支能夠團結帶領廣大黨員、群眾推動科學發展和共同致富的高素質基層黨組織帶頭人隊伍。要堅持加強黨員隊伍建設，建立健全教育、管理、服務黨員長效機制，充分發揮黨員在黨內生活中的主體作用，增強黨員隊伍生機活力，激發廣大黨員堅定信念、牢記宗旨、愛崗敬業、勇于進取的自覺性。要加強對老黨員、生活困難黨員的關懷幫助，真正重視、真情關心、真心愛護基層黨員干部，讓他們切實感受到黨的溫暖，增強榮譽感、歸宿感、責任感。
    第四，進一步加強黨的作風建設，努力營造深入貫徹落實科學發展觀的風清氣正環境。推動科學發展必須有良好作風作保證。各級黨組織要按照黨的十七屆四中全會提出的要求，大興密切聯系群眾之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風、批評和自我批評之風，以優良的黨風促政風帶民風，形成凝聚黨心民心的強大力量。實現最廣大人民根本利益是貫徹落實科學發展觀的根本目的。要堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持以人為本，貫徹黨的群眾路線，深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，切實珍惜民力，著力解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，把群眾滿意不滿意作為衡量各項工作的根本標準，引導廣大黨員、干部特別是領導干部始終與人民群眾同甘共苦、為人民利益不懈奮斗。要堅持引導廣大黨員、干部特別是領導干部自覺學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，自覺加強黨性修養，增強黨的意識、宗旨意識、執政意識、大局意識和責任意識，切實做到為黨分憂、為國盡責、為民奉獻。要堅持解放思想、求真務實，牢固樹立正確政績觀，既勇于開拓創新，又堅持埋頭苦干，真正把功夫下在察實情、出實招、辦實事上，努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。要堅持發揮先進典型的示范帶動作用，組織廣大黨員、干部學習先進典型，講黨性、重品行、作表率，爭做群眾貼心人、群眾信得過的好干部。各級領導干部要始終保持高尚的精神追求和道德情操，堅持嚴于律己、清正廉潔，老老實實做人、干干凈凈做事，時刻警惕權力、金錢、美色的誘惑，堅決同一切腐敗行為作斗爭，用實際行動推進反腐倡廉建設，真正做到為民、務實、清廉。
    加強和改進新形勢下黨的建設是全黨的重大政治責任。各級黨委要堅持黨要管黨、從嚴治黨，在全黨特別是黨的各級領導干部中形成黨組織抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職的思想共識和輿論導向。要全面落實黨建工作責任制，健全黨委統一領導、部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局，確保黨的建設各項任務落到基層、落到實處。要把鞏固和擴大學習實踐活動成果、扎實做好整改落實后續工作、切實健全長效機制作為各級黨委貫徹落實黨建工作責任制的重要內容，推動學習實踐活動有效做法制度化、管用經驗長效化，讓學習實踐活動成果在經常性工作中充分發揮作用。
    同志們，實踐永無止境，黨的理論創新也永無止境。全黨同志要緊密團結在黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，開拓創新、團結前進，為奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面而不懈奮斗！